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土壤修复市场迎来窗口期 各路资本竞相加码布局
中国环保网2018-02-12 13:34:30北极星环保网

  作为“土十条”的落地之年,2017年以来,从环境保护部、国土资源部等中央部委到地方政府,都在加速推进防治土壤污染的相关工作。分析人士认为,伴随土壤修复行业政策支持力度不断加大,土壤治理需求有望加速释放,土壤修复市场在“十三五”将迎来发展高峰期。

  自19世纪中期发起的第二次工业革命之后,欧美等发达国家污染事件频发。我国的土壤问题在20世纪79年代末改革开放之后开始凸显。随着经济社会的快速发展,现代化进程不断推进,与之相伴的工业化和城市化进程也不断加快,快速发展的同时,一系列生态环境问题应运而生,而土壤污染问题尤为突出。

  随着钢铁、化工、石油、煤炭、焦化、等行业产业结构调整、产能淘汰的推进,一批高污染、高排放的环保技术水平相对落后的产能被取缔,如何进行污染用地的修复成为随之要考虑的最为现实和迫切的难题。土壤污染因其自身具有的隐蔽性、滞后性、累积性及难治理和修复周期长等特点,其修复问题也成为环境科学研究日益活跃的领域。开展工业拆迁污染地块调查、风险评估和修复成为国家环保的重点和难点。

  一、“年轻气盛”的土壤修复市场现状

  说它年轻,是因为我国对土壤污染治理问题关注起步晚,相关政策发布相对滞后,我国土壤修复政策体系尚不健全,我国土壤修复行业目前在生命周期中所处的位置仍是产业成长的起步阶段,人员、技术和装备仍处在初期阶段,污染土壤修复技术的研发或应用还处在试验阶段。而说它气盛,是因为它需求巨大,发展迅猛,各路企业纷至沓来、抢占市场。下面我们分析一下土壤修复行业的现状。

  (一)土壤污染现状

  据环保部和国土资源部2014年4月17日联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的超标率达到16.1%,耕地点位超标率高达19.4%。南方土壤污染重于北方;东北老工业基地、长三角、珠三角等部分区域土壤污染问题较为突出,中南、西南地区土壤重金属超标范围较大。工矿业、农业生产等人类活动和自然背值高是造成土壤污染或超标的主要原因,污染场地亟待修复治理。

  (二)土壤污染国家层面政策现状

  相比水污染和空气污染的治理政策支持,我国对土壤污染治理问题关注起步晚,相关政策发布相对滞后,我国土壤修复政策体系尚不健全。不过近年来,国家日益重视对环境的保护与治理,对土壤污染防治也加大了扶持力度。

  2016年5月,国务院印发我国土壤污染防治工作行动纲领——《土壤污染防治行动计划》简称“土十条”,明确提出:到2020年,全国受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上;到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上。全国土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。

  2017年我国土壤污染防治开启落地之旅,从2017年初以来,国土部、住建部、环保部等中央部委到地方政府加速推进防治土壤污染的相关工作,取得了显著成效;2017年11月环保部例行发布会上,环境保护部规划财务司负责人尤艳馨表示,中央财政安排的环保专项资金中,土壤污染防治中央财政安排专项资金65亿元,至此,十三五以来我国累计安排土壤污染防治专项资金达到150亿元。

  2018年1月,我国国家层面制定的第一部土壤污染防治领域的单行法——《中国人民共和国土壤污染防治法》草案二次审议稿公开征求意见,即将在日后出台。

  (三)土壤修复行业市场规模现状

  我国土壤修复行业目前在生命周期中所处的位置仍是起步成长阶段。当前我国土壤修复产业的产值尚不及环保产业总产值的1%-2%,而这一指标在发达国家的土壤修复产业中已经达到30%以上。在市场和国家政策的共同推动下,土壤修复市场的规模逐年扩大。据前瞻产业研究院发布的《土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示,受“土十条”等政策影响,土壤修复的产业规模正在逐年增加。2015年产业规模只有30亿元,2016年增长至90亿元,预计2017年土壤修复产业规模有望达到240亿元,千亿市场前景可期。以最早关注土壤污染问题的环保公司之一的永清环保为例,其2015年土壤修复业务营收1.34亿,同比剧增166.81%,毛利率达到30.30%,成为公司业绩提升的关键。随着我国各种污染日益严重,土壤修复产业逐渐兴起,土壤修复产业链也正逐步完善。

  我国城市土地污染主要来源于石油行业,煤炭行业,钢铁行业,化工行业,还有制药、造纸、医药、纺织等轻工业行业,这些主要来源也构成了我国土壤修复的主要市场。

  随着矿产资源的不断被挖掘,与上述工业相关联的矿区土壤污染愈发严重。据调查统计,目前全国污染场地数量在100万至200万块,国内土壤修复市场总容量约为204729.2亿元。

  (四)我国土壤修复技术现状

  土壤污染的修复方法较多,按照修复手段起主导作用的处理技术所采用的方法,可将现有污染土壤修复技术可分为物理修复技术、化学修复技术和生物修复技术三大类。随着国内现代化进程的推进和城市化的快速发展,污染土壤的修复具有巨大市场需求和良好的市场前景,但我国在土壤修复技术的研发和转化、工程化实践的运用、修复和监测设备的研发运用上起步较晚,技术储备欠缺,处于技术研发和产业化初期,加之在污染土壤处理方面国内的法律和监管体系尚不完善,因而土壤修复技术的研发、法律法规和相关技术标准的制定需要进一步加快。

  国内绝大多数企业的土壤修复技术大多处在工程研发阶段,进入工程化试点和规模产业化的相对较少,因此在项目工程施工管理方面可供参考的实际案例不多,大部分企业都是摸着石头过河。究其原因,一是当前我国国内场地土壤修复的工作还未普遍展开,在基础研究数据和实际工程数据相对缺乏的条件下,对不同修复技术进行详细地和可靠地评价相对困难;二是我国许多污染土壤场地的形成原因和污染特征非常复杂,土壤污染量大面积广,地质水文条件和土壤的性质不同于国外,使得国外开发的一些针对性强、修复成本高的修复技术难以适应我国国情,不能在我国进行规模化推广。所以,通过“产-学-研-用冶相结合的研发过程,研发出适合我国本土国情的土壤修复技术是土壤修复产业的必由之路。

  二、万亿空间待启各路资本如何抢滩市场

  据前瞻产业研究院预计,未来几年,我国土壤修复产业将呈指数级增长,到2023年,我国土壤修复产业规模将超过15000亿元。

  受益于土壤修复的巨大空间与政策红利,越来越多的企业进入土壤修复行业。据专家介绍,由于目前土壤修复公司成立暂不需要相关资质,所以企业来源复杂,大部分来自于房地产业、设备制造业、水处理及固废行业、环保咨询业以及仪器行业等,还有好多与国外企业组团形成。像中国中车、中交建等央企也纷纷跨界进入土壤修复领域。此外,国内土壤修复项目在招标过程中,具体项目根据运作模式、内容及难度的不同,对企业资质及资金规模均有不同要求。据统计,截至2017年5月拥有土壤相关业务的企业达到2600多家,是环保行业最受瞩目的领域之一。

  对于央企跨界进入土壤修复市场,永清环保土壤修复事业部负责人表示,大量资本的涌入在加剧土壤修复领域竞争的同时,也在一定程度上导致专业化、精准化的环保企业被挡在“门外”,无法参与环境治理项目。但是,跨界土壤修复也并非易事,大企业有优势,中小企业同样可凭借核心竞争力在市场中保持优势。而上海环钻环保认为跨界央企有雄厚资金实力、规模优势、政府资源等优势。大型央企加入环保领域对于中小企业而言挑战与机遇并存,一方面,如果中小企业缺乏核心竞争力,就难逃退场命运;另一方面,央企的进入也会为专业环保公司带来机会。中小企业应当把握机会,看清国家政策、市场格局,抓住人才资源,寻求技术创新,保持核心竞争力。

  土壤修复市场已经迎来窗口期,但需要认清我国土壤修复行业刚刚起步不久的现实,仍旧需要国家政策的继续扶持加码,需要建立有治理技术完备、资金雄厚的综合能力强的土壤修复龙头企业推进,还需要若干综合能力强的龙头企业和一批有活力的中小企业来整体推动。中科鼎实常务副总经理兼总工程师杨勇表示,环保行业竞争激烈,对于环境综合治理服务商来说,企业只有不断提升技术研发实力,才有能力实现科技环保。

  土壤修复市场有着巨大的市场空间,但我们也必须清晰地认识到,从政策、法规、技术和商业模式等各方面,我国土壤修复行业还有很多问题亟待解决,比如我国土壤污染防治资金投入缺口巨大,国家用于污染土壤修复的财政资金,远无法满足污染土壤修复需求;产业发展并不成熟,整个产业市场目前基本上处于信息封闭化和竞争无序化的状态,产业的发展任重而道远。纷至沓来的各路资本在面对“年轻气盛”的土壤修复市场时,需要以技术为内核,推动自身和产业不断发展,促进我国土壤修复行业由技术引导型转向资本运作型,使我国土壤修复行业走向可持续发展的道路。

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